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柜彷的初衷，乃是伴随本国各地经济健康发展而同步存在的。给大家举个例子，例如关内道发展良好，税收不断增高，是不是府库就更加充足了？但发展需要什么？本钱！这本钱从哪里来方便？地方柜彷。大家把柜彷看作银行，把道府看作借贷人，借贷人用这笔钱去发展获取更多的收入，就有能力偿还柜彷的借款。柜彷获得钱，就能够保证百姓们的存款利润增长下去。
当经济发展到一定程度，生产规模再次提高，那么货币数量必然不足。那时候，中央就会再次增铸货币。没错，就是这么一个良性的循环发展规律。而各地为了偿还借款，必须着重民生经济发展，增加地方税收，才能还上欠款。你想想，你身为地方长官，借了钱但没有增加辖区税收，还不上借款，柜彷直接告到总彷，总彷告到中央，你身为地方道府长官，怎么办？什么后果？变相的承认你小子贪赃不是？到时候，地方道府、督查院、柜彷、百斯骑都要被问罪！你就说，这种后果，你都坐到一地最高一级行政长官了，要是看不明白这种大局，该不该反思一下自己？
柜彷还有一个特点，不向民间借贷。没错，柜彷的宗旨是服务地方官府发展的。只给百姓好处，杜绝一切可能利用漏洞剥削百姓的可能。这一点，李承乾是考虑到了的。李承乾的高度在那里摆着，能力也是有目共睹，而且洞察人性，因此特地留了一手。
密密麻麻一大串，大家如果耐心看下来，就能明白其中有多少李承乾布下的暗桩。一环扣一环，防不胜防。李承乾就是要把柜彷放出来，刺激地方上进，积极发展辖区民生经济，拿着鞭子鞭策地方进步，避免形成混吃等死、尸位素餐的迹象。当一个地方的柜彷货币，不足以承担地方民间百姓存款的时候，你地方道府的长官也要遭殃了。
聪明的读者或许能想到，为什么不向地方民间的豪绅借款？首先，你向豪绅借款，的确能收取额外收益，但那会产生歧视，李承乾信奉不患寡而患不均，因此对待民间，直接一刀切，一视同仁。其次，豪绅借贷肯定普遍能够增值自己的财产，他们有资本去容错和发展自己，发展自己必然剥削其余百姓，这是一种变相的助长财富兼并的做法。这么说，大家应该就能理解了。
李承乾的这一套以地方经济为硬性标准的要求和部署，也是在变相的筛选地方长官。没错，要求高了，你没能力胜任，那你就下去！要么自己下去，要么等着被中央清算。各地没有形成彼此竞争，但必然产生各种经济合作，但那需要一个过渡期，地方才能看到，
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